景昱善于用人，也善于治政，但并不代表他善于管理地方。
郭准上任之后，立刻进行了大刀阔斧的改革。
他对秦州各郡，重新统计人口，并丈量耕地。
其实他的这种做法，主动针对的就是地主豪绅对土地的兼并。
在西番人入侵秦州期间，很多的农民为了一口吃食，以极低的价格把自己的土地卖给了地主豪强。
这使得大量的农民失去土地，而地主豪强们则个个是沃土千顷。
现在，由郭准代表州牧出面，帮农民赎回土地，花费的钱财，算是农民欠州府的，以后以税收的方式归还。
地主豪强们当然不愿意把已经到手的土地再吐出去，千方百计的找理由推脱。
针对这种情况，郭准施行第二项改革措施，以土地的面积征税。
拥有耕地的面积约小，征税的税率越低，最低的档次，就是三十税一。
也就是说，一年的收成，农民只需拿出百分之三用来交税即可。
拥有耕地的面积越大，征税的税率就越高，最高档次，可达到十税其三，甚至十税其四。
一年的收成要拿出百分之三十到百分之四十来交税。
为了防止地主豪强们欺上瞒下，郭准还特意派出一大批铁面无私的州府官员，去往各地，一寸土地一寸土地的进行丈量。
他的这些改革措施，无疑是踩到了地主豪强阶层的尾巴，弹劾和检举郭准的书信，如同雪片一般送到了吴王府。
李余得知郭准的政策后，对于这些弹劾和检举郭准的书信，他看都没有，直接让人全部烧毁。
郭准的治政理念，虽然得罪了地主豪强阶层，但却极大的赢得了民心。
另外，对一些无主之地，郭准将其收入州府。
然后州府再以租赁的形式分给农民，并且规定，只要农民能连续租赁十年，保持耕种，十年后，租赁的土地将自动归为个人所有。
这一条政策，堪称是开了大周朝的先河。
得知这个消息后，许多因战乱流离失所、失去土地的农民，开始举家向秦州迁徙。
景昱担任秦州牧期间，秦州有过一次大规模的人口回流。
而郭准接任秦州牧后，秦州又迎来一次人口大爆发。
原本秦州的人口与梁州人口差不多，都是四百多万，可才仅仅几个月的时间，秦州的人口便暴涨到七百万。
秦州的变化，可谓是日新月异，有目共睹，李余自然是欣喜不已，对于陶源推荐的人才，他也是越发的重视。
在这几个月的时间里，以杜疆为首的工部，于秦城内建起一座简易皇宫。
当然，秦城皇宫与京城皇宫完全没有可比性，规模要小上许多，连袖珍版都算不上。
目前秦城皇宫只有一座正殿，正殿的两边，还各有一座偏殿。
正殿是大臣们议事场所，两座偏殿，一座归中书省，一座归门下省，是给二省官员办公用的。
大殿内，最里端的高台上，摆放着一张金色的龙椅。
因为没有皇帝，这张龙椅就纯属是个摆设。
龙椅的下面，还摆放了一张相对小一些的椅子，这把椅子，是为李余准备的。
李余目前的头衔依旧是吴王，行监国事。
也就是说，没有天子，他可以代行天子之职。
郭准在秦州搞的风生水起，张泓依旧在梁州舒舒服服过自己的小日子。
他并没打算效仿郭准的改制。
郭准非常重视农业，对于像甘蔗这样的经济作物，他并不是很看重。
而张泓则恰恰相反，他是非常重视经济作物的种植，至于农田这方面，他的关注度要低上很多。
他二人的特点，倒是刚好形成了互补。
这一天。
吴王府。